「本文来源：南方日报」
盛夏8月，廉江市扶贫产业园里，工人梁洪涛坐在半自动化冲压车床旁，娴熟操作传送带上的金属皮。眨眼之间，一个个圆润光亮的电热水壶主体整齐排列，准备进入下一个组装焊接工序。这名廉江市石岭镇合江村的庄稼汉，两年前“洗脚上田”，在家门口找到一份称心工作，每年收入约5万元。
“比起种地收入提高了近3倍，我们村好多人都在这里找到了一份好工作。”梁洪涛说，最近几年家乡以肉眼可见的速度发生变化，村子漂亮了，道路畅通宽阔了，企业越来越多了。“家里的存折数字也越变越大了。”梁洪涛咧嘴笑着说。
近年来，廉江市坚持“三农”优先发展总方针，深入贯彻实施乡村振兴战略，立足实际集中财力办大事，优化调整财*支出结构，把更多的资源投向保障和改善民生、加强薄弱环节上。通过完善基础设施建设、扶助农业产业发展，有效带动廉江农民增收致富。
●南方日报记者李廷睿
整合财力修公路
乡村旅游点“串珠成链”
“廉江不缺资源，但因道路不通畅，产品走不出去，老百姓生活无法得到改善。要想致富，改善交通等基础设施至关重要。”在廉江市委*校老师揭海业看来，促进美丽乡村变景区，革命旧址、遗址变景点，吸引客源才能带动农村旅游和农产品销售，增加老区农民的收入。
以“四好农村路”建设为抓手，廉江市打通乡村振兴之路，走出了“要想富，先修路”的特色发展路。以“四好农村路建设展示窗口”为定位，廉江市年安排乡村旅游公路（苏商路）省级涉农资金.88万元，积极引进社会资本升级打造4条美丽乡村旅游公路，把石城镇谢鞋山旅游风景区、良垌镇中塘革命纪念馆等景点连接起来，把“四好农村路”规划建设与农村人居环境整治、现代农业产业园建设、乡村旅游和红色教育基地等有机结合起来。
“年之前，村里到处都是杂乱生长的竹林，唯一一条像样的公路，是村委会到国道的2公里水泥路。”良垌镇中塘村委会*总支部副书记陈兴强回忆，那时村民出行主要依靠摩托车。“一到雨季，村民的摩托车就变成了‘自行车’，都得推着走。”
年，廉江市统筹整合涉农资金，修建美丽乡村旅游公路，其中涉及中塘村的有5公里。“原来是要路自己修，*府补助一部分。现在是*府给修路，村民得实惠。”陈兴强介绍，中塘村多口人主要依靠种植水果、粮食维生，有深厚的红色文化底蕴。近年随着乡村旅游火热，中塘村积极开发果园游、红色游等项目。道路畅通后，不仅方便村民出行、改善农产品运输销售，还能吸引更多游客到来，助村民增加收入。
与中塘村相隔13公里的良垌镇象路村委会后塘村，在修建了乡村旅游公路后，两地的距离将缩短至6公里。届时，后塘村约亩茶园将与中塘村的红色旅游资源串成一线，为廉江乡村旅游产业发展赋能。
根据规划，在靠近茶园的公路旁，将修建一座占地约20亩的乡村旅游驿站，为游客提供便利服务。后塘村“茗上茗”茶厂厂长肖生希望这个驿站早点动工、早点竣工，到时不仅茶园受益，村民的农产品也能卖得更多、卖出价格。“我们村正发动村民发展红橙、荔枝、龙眼、番石榴等水果种植基地，其中规划红橙种植基地约亩、荔枝种植基地约亩。”肖生说，道路畅通后，游客到后塘村不仅能体验到优质的茶园游乐趣，还能体验水果采摘、自驾游玩等项目，让到后塘村旅游的人来得了、留得住、想再来。
离茶园约半小时车程，廉江市新民镇的鳄鱼生态园区内，村民吴大刚带着放暑假的孩子到园内“看稀奇”。一条条鳄鱼爬上水池旁的浅破，张开大嘴打盹休息，引得孩子们隔着护栏不停拍照呼喊。
“我们希望通过项目的实施，优化和改良廉江的养殖环境，示范带动廉江市的鳄鱼产业链和旅游发展。”园区负责人陈国东介绍，目前他已为亩园区建设投入1.69亿元，光硬底化道路就修建了20多公里。
这1亿多元的社会资本投入，由廉江市统筹整合涉农资金撬动。生态园区立项后，廉江市委、市*府高度重视，积极统筹涉农资金支持农业特色产业发展。年，廉江市统筹安排省级涉农资金万元，同时在本级财力十分困难的情况下，积极筹集资金，投入本级财*资金多万元支持园区建设。今年，廉江市继续安排省级涉农资金万元，为鳄鱼生态园区特色农产业发展助力。
几年时间，廉江市农村公路实现“通村畅乡”，以县城为中心、乡镇为节点、建制村为网点的交通网络初步形成，乡村之间、城乡之间连接更加紧密，周边村民依托畅通发达的路网发家致富。
统筹资金优环境
村民在家门口有好工作
距玉湛高速石岭出口约10分钟车程，位于旧国道旁的廉江市扶贫产业园在年建立。该产业园目前已进驻4家企业，提供近个就业岗位；改扩建完成后可再吸纳至少7家规上企业入驻，提供约个就业岗位，预计园区年总产值近10亿元。
“创造税收、创造就业岗位、带动周边产业发展这些先不算，光租金就能创造一年近千万元收入。”廉江市恒达投资有限公司负责人林武，和同事担起产业园改扩建的重任。近期，这座占地面积亩的园区改扩建工程将完工，为更多企业提供一处高标准、设施完善的稳定入驻地。林武掰着手指头算了几遍，确认道：“一年差不多创收万元，没错。”
近年来，廉江市委、市*府积极统筹整合资金，先后投入逾2亿元用于扶贫产业园建设，投入产业园周边的石岭镇秋风江村委会、合江村委会农村生活污水处理资金.5万元、农村饮水安全提升资金万元、绿美红色乡村建设（村庄绿化美化）资金50万元、红橙“一村一品”“一镇一业”资金80万元。
周边环境大优化，吸引更多企业入驻。廉江正美电器有限公司就是其中之一。3年前，该公司负责人崔妃导把位于石岭镇合江村委会旁的厂房搬到廉江市扶贫产业园，有了集中在一层的贯通式生产车间，这让公司生产线效率提升了不少。
搬入扶贫产业园后，廉江正美电器有限公司年销售额很快突破万元大关，聘请的工人也增加了近人。工人的薪酬以计件为主，销售量上去了，工资也水涨船高，平均每人每月收入4元左右。
“我们公司的工人基本都是廉江本地村民，以秋风江村、合江村的居多。他们中有一些原是贫困户，现在都已经脱贫。”崔妃导说，廉江生产家电的工人群体大，工人在岗稳定性高，上手速度快，这让他觉得当初把工厂迁回廉江特别是入驻扶贫产业园的决定“太对了”。
与崔妃导的公司相隔约米，两间同等规模同等结构的厂房也在忙碌运转。厂房内堆满木板，阵阵木头香气飘散，几名光着上身的工人忙着拆件、组装、加工，豆大的汗水从他们坚实的胸脯和后背上流下。
办公室文员胡冰冰介绍，这家家具厂主要生产餐桌椅、电视柜等家具，销售方式为网络电商。“我们在淘宝、京东都有自己的店，这两年的销售情况非常不错。”胡冰冰笑着拿出手机，打开京东APP的界面搜出家具厂的店面，“条件反射”式介绍起公司的产品。
扶贫产业园建立前，这个来自石岭镇的年轻姑娘没有稳定工作。“想要离家近一点，工资待遇好一点的工作，以前真是不好找。”胡冰冰说，她住在石岭镇上，骑电动自行车只要10分钟左右就能到达扶贫产业园。年产业园建立后，企业纷纷入驻园区，找一份心仪工作的难题很快迎刃而解。如今她在园区内的家具厂做办公室文职工作，每月稳定收入4元。“按照廉江这边的生活水平，收入还算不错。”胡冰冰笑着说。
随着企业纷纷入驻、周边农村环境变靓，廉江市扶贫产业园业态兴旺、农民增收的新发展格局雏形已现。
集中力量建堤坝
保障一河两岸耕地
从廉江市区出发，沿着九洲江顺流向下，偶尔有成群的白鹭和蜻蜓掠过清澈的江面。在廉江市横山镇豆豉村分汊口处，九洲江一分为二：向北流经营仔镇的，是营仔河，向南流经安铺镇的，则是安铺河，这两条支流最终在北部湾汇合，被江水环抱其中的平原则成了一个小岛。
驱车行驶于小岛新修的堤顶路上，感受着这里最日常的生活——堤边有放牛的村民，村口有在吊床上休憩的老人。道路的一侧，葱茏的红树林立于浅滩，另一侧是刚种下不久的第二造水稻。
这样的场景正在重塑老廉江人关于雨季的记忆。曾经，雨季意味着洪涝、受淹、抢险与搬迁，是廉江人最发愁的季节。两年前，廉江市统筹整合资金，启动九洲江廉江段治理工程（下称“治理工程”），将九洲江干流木岭水闸至下游出海口部分河段纳入治理。
该工程概算总投资万元，治理河道总长72.99公里，治理内容包括新建改建堤防、岸坡整治、新建堤顶路面、拆除重建涵闸等。目前，治理工程已治理河长65公里，完成总工程的89%。随着工程的深入推进，九洲江一江两岸的面貌发生了巨变——水质变好了，围堤建起来了，环境改善了，群众出入也更方便了。
“九洲江沿岸现有人口50多万人，保护耕地面积38万亩。”廉江市水务局副局长陈利华介绍，但由于历史原因，九洲江廉江段现状河道堤防防洪（潮）标准低，堤身低矮单薄，部分河段淤积严重，部分穿堤建筑物老化残旧等，对沿岸人民群众的生命财产安全造成较大威胁。
正因如此，启动九洲江的整治迫在眉睫。年10月，治理工程经省发改委批复立项，年3月，省水利厅批复初步设计，年7月19日工程动工建设。
治理工程是目前廉江市最大的水利工程。为此，廉江市委、市*府成立了治理工程指挥部，廉江市副市长担任总指挥，市水务局、交通运输局、自然资源局、财*局、公安局及各镇主要负责人担任指挥部成员。在省、市及有关部门的高度重视下，工程得以顺利推进。
年7月，大山村附近河道治理工程动工。在治理前，大山村村民建新房时会故意将地基打高60公分，用于防洪。这两年围堤加固之后，村民盖楼再也不用打高地基。
而在犁头沙村，工程方在去年春节前新建了约米长、2米高的堤防。“堤防建好了之后就算下大雨，晚上也可以安心睡觉了。”犁头沙村村民陈尤说，他们的家园多了一分安全保障。
为了方便村民出行，江洲围修起了堤顶路。堤顶路绕岛一周，总长约45公里，路宽4—5米，目前过半路程已完成水泥路面铺设。如今堤顶路的修建使岛上5.6万人受益，曾经从小岛一侧的安铺镇到另一侧的营仔镇，需要花费半小时以上，现只需10分钟。与此同时，环岛的堤防建设，则保护了3.5万亩农田。
目前，原计划于年底完工的治理工程，预计可提前一年完工。“大半功劳要归涉农资金，涉农资金没进行统筹之前，可以说很难有项目能够进入验收，眼下工程已经进入收尾阶段。”陈利华满面春风，坦言这是他从事水务工作25年以来推进最顺利的项目。
除了实施九洲江廉江段治理工程外，廉江市委、市*府还于年正式打响“九洲江排里断面水质达标攻坚战”。开展河道“五清”专项行动、开展流域污染源的排查整治、建成城镇村污水处理设施……一系列硬核措施推动流域生态环境实现好转，去年底，九洲江排里断面水质实现全年均值达标。
贴息贷款送上门
农企发展农户增收
驱车驶入廉江市横山镇，放眼望去，以水央塘村为中心，多亩辣椒种植基地连成一片，就如起伏的绿色浪涛。
广东湛绿农业科技开发有限公司蔬菜基地里，标准化塑料大棚整齐排列，水培种植箱和立式种植架上菜苗长势喜人。等到成熟后，“南菜北运”将通过冷链物流完成。
“今年辣椒的行情可以用‘芝麻开花节节高’来形容，不久前我们刚完成一轮采摘，希望今年能获得产量和经济效益双丰收。”公司总经理蔡平珍喜上眉梢。因种销辣椒带动千余村民就业，她被亲切地称为“辣妹子”。
近年来，“湛绿”等品牌企业成为廉江绿色蔬菜种植的龙头。据廉江市农业农村局统计，年廉江全市蔬菜种植面积达58.19万亩，产量高达.25万吨。今年廉江市*府工作报告中，更提出了大力发展精细农业的目标。
自年底广东正式铺开涉农资金统筹整合改革以来，廉江市委、市*府抓住产业兴旺“牛鼻子”，增强产业“造血”功能，投入各级涉农资金用于高标准农田建设、农业机械推广、种养专业合作社标准化等方面。
通过涉农资金的统筹整合，资金用在了刀刃上。踏上廉江热土，现代农业发展模式得以创新，特色农业种植道路越发开阔，各类特色农业园区、旅游点、农业精品采摘园稳步发展，夯实了乡村振兴产业基础。
位于廉江市长山镇的广东茗皇茶叶有限公司里，总经理李振声对此前的“资金困局”感触颇深。作为集茶叶培育、种植、加工、销售为一体的省民营科技企业、省扶贫龙头企业，茗皇推出“公司+基地+农户（合作社）+标准”的管理模式，与农户签订最低保护价收购茶青合同，并无偿提供种茶技术、茶苗。
作为行业龙头，茗皇茶叶多年来经营顺利，资金却依然是破译快速发展的“密码”。“茶叶行业投入大、回报周期长。我们公司资金需求周期性、频次高，常年都在寻求符合需求的普惠金融贷款渠道。”李振声说。
据李振声介绍，利息是融资成本的重要参考：“利息低就多贷点，利息高就少贷点。”不久前，茗皇茶叶想进一步扩大经营，资金依旧是需要考虑的首要条件。尽管公司拥有被称为“植物熊猫”的金花茶基地多亩，生态有机茶园1万多亩，合适的抵押融资渠道却并非总能轻易找到。
近年来，廉江市委、市*府围绕农业增效、农民增收这一目标，将涉农资金统筹整合作为深度助力乡村振兴的关键，抓服务、抓载体、抓技术，推动全市绿色蔬菜产业蓬勃发展。经过示范和引导，水央塘村及周边镇村的群众逐渐扩大种植面积，亩产也由原来的0斤提高到现在的0至0斤。
冷库的扩建让衡山镇的种植户吃下了“定心丸”。年和年间，湛绿公司获得廉江市委、市*府万元帮扶资金，年再次获得万元资金，其都被投入冷库升级改造中。“冷库的维护成本高，设备、管道、配件每七八年就要集中更换一批，帮扶资金解决了我们的燃眉之急。”蔡平珍言语中满是感激。
“用资成本的降低，极大鼓励了我们扩大生产，走向更广阔的市场和世界。”最近，李振声的心思都投入到茗皇民族特色茶乡建设工作中。茶乡是湛江的乡村振兴精品示范项目，由茗皇茶业和那盘督村村企结合，打造“产业+文化”的综合性经济实体。近年，廉江市安排茗皇公司贷款贴息省级涉农资金共40万元，其中年15万元、年25万元。货款贴息缓解了龙头企业融资难、融资贵的难题，持续培育行业领*角色。
“有了货款贴息，少了很多后顾之忧，企业发展更有信心。”李振声介绍，茗皇茶业创办20余年，社会信誉高；那盘督村土地广大，山水田林布局巧妙。在廉江市委、市*府的支持扶助下，“产业+文化”的综合性经济实体项目从规划设计到开工建设，前后不到一年，涉农资金成为了其中不可多得的助推剂。